全民健身計劃是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由國家體委會同有關(guān)部門、 各群眾組織和社會團(tuán)體共同推行的一項依托社會、全民參與的體育健身計劃，是與實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)相配套的社會系統(tǒng)工程和跨世紀(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃?！度窠∩碛媱澗V要》(以下簡稱《綱要》)確定1995-1996年是宣傳發(fā)動和改革試點(diǎn)階段。為此，我委提出《關(guān)于貫徹<綱要>實施“全民健身一二一工程”的意見》，作為《綱要》第一期工程第一階段的實施方案。“一二一”是借用體育隊列操練中“齊步走，一二一”的指揮口令，既寓示著全民健身計劃啟動，又形象地提出了第一階段的主要任務(wù)。

　　一、主要任務(wù)

　　(一)號召全民人人參與，動員社會多方支持

　　為了動員全社會廣泛支持全民健身計劃，引導(dǎo)廣大群眾積極投身體育健身活動，使體育健身逐步成為一種人人享有、人人參與、人人有責(zé)的社會性活動，提出以下要求：

　　1、倡導(dǎo)全民做到：每人每天參加一次以上體育健身活動，學(xué)會二種以上體育健身方法，每人每年進(jìn)行一次體質(zhì)測定。

　　2、倡導(dǎo)家庭做到：每個家庭擁有一件以上體育健身器材，每個季度全家進(jìn)行二次以上的戶外體育活動，每個家庭有一份(冊)以上體育健身報刊圖書。

　　3、倡導(dǎo)社區(qū)做到：提供一處以上體育健身活動場所，每年組織二次社區(qū)范圍的體育健身活動，建立一支社會體育指導(dǎo)員隊伍。

　　4、強(qiáng)調(diào)學(xué)校做到；保證學(xué)生每天參加一小時體育活動，每年組織學(xué)生開展二次遠(yuǎn)足、野營活動，每年對學(xué)生進(jìn)行一次身體檢查。

　　(二)抓緊抓好啟動工作，奠定實施《綱要》的基礎(chǔ)

　　為了保證全民健身計劃迅速而扎實地啟動，并為今后順利實施準(zhǔn)備條件，今明兩年要抓住有利時機(jī)，作好以下工作：

　　1、突出一個重點(diǎn)：宣傳發(fā)動。要形成“家喻戶曉，人人參與”的輿論氛圍和社會環(huán)境，取得全社會的理解和支持，喚起人民群眾的體育健身熱情。要通過宣傳發(fā)動，使全社會和廣大群眾了解全民健身計劃，認(rèn)識體育健身的意義，樹立正確的體育觀念；使廣大體育工作者深刻理解“把發(fā)展群眾體育，推行全民健身計劃，普遍增強(qiáng)國民體質(zhì)作為重點(diǎn)”的重要意義；使廣大群眾踴躍投入體育健身活動，更多的部門、單位和團(tuán)體積極開展全民健身工作。

　　2、推行二項制度：《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》和《中國成年人體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》。加強(qiáng)全民健身工作，必須建立體質(zhì)評價和監(jiān)督的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一支為群眾體育健身服務(wù)的骨干隊伍。做好各級社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)、評審試點(diǎn)和《中國成年人體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》實施工作。

　　3、掀起一個熱潮：全民健身活動的熱潮。要采取切實有效的措施和多種多祥的形式，動員和組織廣大群眾開展經(jīng)常性的體育健身活動，形成體育健身活動蓬勃開展的局面，各級領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，帶頭參加并積極支持群眾體育健身活動，要向群眾推薦簡便易學(xué)、科學(xué)有效的體育健身形式和方法，提供科學(xué)的體育健身指導(dǎo)。

　　二、基本措施

　　(一)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，建立實施全民健身計劃的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作班于和辦事機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，建立工作制度，制定規(guī)劃和實施方案。體育行政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，與各有關(guān)方面通力合作，搞好全民健身計劃實施工作。各行業(yè)、系統(tǒng)，各級體育總會和各群眾組織、社會團(tuán)體在實施工作中發(fā)揮重要作用。各基層單位的領(lǐng)導(dǎo)要把貫徹落實《綱要》作為關(guān)心群眾生活的一項內(nèi)容，為群眾體育健身辦實事。

　　(二)加大宣傳工作力度

　　各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門和單位要層層動員、廣造聲勢，與宣傳部門密切配合，并組織一些影響大、震動大、效果好的宣傳發(fā)動活動，進(jìn)行輿論導(dǎo)向。國家體委將向全國統(tǒng)一征集并推出全民健身計劃專用的宣傳口號、徽志和主題歌曲等。各種新聞媒介尤其是體育專業(yè)報刊在全民健身工作中，要采取多種多樣的形式，擴(kuò)大宣傳范圍，加大宣傳力度，注重宣傳效果。有關(guān)的報刊和廣播電視節(jié)目，都要開辟或擴(kuò)大全民健身方面的專欄、專題，提高群眾體育在整個體育宣傳中的比例。要配合全民健身工作的開展；出版體育健身讀物，普及體育健身知識與方法。

　　(三)創(chuàng)造開展全民健身工作的物質(zhì)條件

　　場地設(shè)施是群眾開展體育健身活動的基本物質(zhì)條件。在我國財力有限的情況下，首先是使國有體育場地設(shè)施向社會開放，并要制定相應(yīng)的管理辦法。體育系統(tǒng)要率先垂范，盡快做好體育場地設(shè)施開放工作，并向群眾提供良好的體育健身服務(wù)。逐步使城市新建中小學(xué)體育場地面積達(dá)到《學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，使達(dá)到《城市公共體育設(shè)施用地定額標(biāo)準(zhǔn)》的城市的比例逐步增加。

　　體育行政部門要改善資金支出結(jié)構(gòu)，逐步增加群眾體育事業(yè)費(fèi)在預(yù)算中的支出比重。鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人資助體育健身活動。提倡家庭和個人為體育健身投資，引導(dǎo)群眾進(jìn)行體育消費(fèi)，拓寬體育消費(fèi)領(lǐng)域，開發(fā)適應(yīng)我國群眾消費(fèi)水平的體育健身、康復(fù)、娛樂等市場。

　　(四)精心組織改革試點(diǎn)

　　要積極組織在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下全民健身管理體制與運(yùn)行機(jī)制的改革試點(diǎn)，為《綱要》實施積極積累經(jīng)驗。各級體育行政部門和行業(yè)、系統(tǒng)體育協(xié)會都要將改革試點(diǎn)作為近期一項重要工作，按照《綱要》要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，作出試點(diǎn)規(guī)劃，確定自己的試點(diǎn)范圍和內(nèi)容。要將全民健身管理體制改革試點(diǎn)納入社會發(fā)展綜合實驗區(qū)的工作系統(tǒng)，并樹立一批不同類型的示范典型。改革試點(diǎn)主要進(jìn)行建立社會化的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)、體育場地設(shè)施開 放、全社會辦體育、體育骨干隊伍建設(shè)和多渠道籌措資金等方面的的探索。

　　(五)搞好調(diào)查研究和科技工作

　　要圍繞全民健身計劃的實施，開展群眾體育下作、群眾參加體育活動和人民體質(zhì)基本狀況的調(diào)查。實施《全民健身科技工程》， 以科技為先導(dǎo)，加強(qiáng)全民健身的基本理論、科學(xué)體育健身方法以及物質(zhì)保障條件等方面的科學(xué)研究。要研究并不斷完善人民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)，建立人民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。體育科研單位要把群眾體育和全民健身的科學(xué)研究作為重點(diǎn)，加大人力、財力、物力等方面的投人。要在充分發(fā)揮體育科研所、體育院校和體育系(科)作用的同時廣泛動員社會科研力量對群眾體育和全民健身問題進(jìn)行多學(xué)科研究，并搞好科技開發(fā)與服務(wù)。

　　(六)建立體育工作評價體系

　　要把開展群眾體育工作、推行全民健身計劃和人民群眾的體質(zhì)與健康等情況作為評價一個地區(qū)、一個單位的體育工作狀況的重要標(biāo)準(zhǔn)。把貫徹落實《綱要》的情況作為評價考核體育行政部門的主要業(yè)績。要研究制定《綱要》實施評估的辦法和地方體育工作綜合評定辦法。

　　(七)加快群眾體育法制化步伐

　　逐步建立健全群眾體育法規(guī)制度，是推行全民健身計劃的重要保證。要認(rèn)真施行現(xiàn)行有關(guān)的法律、法規(guī)，《中華人民共和國體育法》頒布后，抓緊研制與之相配套的群眾體育法規(guī)制度，切實保護(hù)公民參與體育的權(quán)利不受侵犯，使全民健身活動在法制的軌道上深入持久地開展下去。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定地方性的群眾體育法規(guī)。

　　三、工作原則

　　(一)堅持以建設(shè)有中國特色的社會主義理論為指導(dǎo)、解放思想，深化改革。全民健身計劃實施過程就是深化體育改革的過程，是我國體育事業(yè)自我完善的過程。實施全民健身計劃所遇到的問題要通過改革和初中探索加以解決。要進(jìn)一步解放思想，改變長期在計劃經(jīng)濟(jì)體制下管體育、辦體育的工作模式和思維方式，樹立服從和服務(wù)于大局的觀念，增強(qiáng)市場意識，以社會化為突破口，調(diào)動各方面的積極性，使推行全民健身計劃既是政府行為，又是廣大群眾積極參與的社會活動。

　　(二)堅持真抓實干，狠抓落實。要以為人民服務(wù)的滿腔熱情和務(wù)實的精神，扎扎實實地把為群眾辦的事辦好、辦實。把人民體質(zhì)的增強(qiáng)與健康水平的提高作為關(guān)心群眾生活、提高人民生活質(zhì)量、為人民謀幸福的大事抓緊抓好。

　　(三)堅持實事求是，從實際出發(fā)，區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，分級管理，突出重點(diǎn)。要注意研究新情況，解決新問題。要面向基層，面向群眾，深人實際，調(diào)查研究，加強(qiáng)對實施過程的管理和指導(dǎo)。

　　(四)堅持全民健身工作重在建設(shè)。搞好全民健身的基本理論、組織管理網(wǎng)絡(luò)、工作隊伍、人民體質(zhì)監(jiān)測制度、法規(guī)制度。體育健身場地設(shè)施、體育健身市場等方面的基礎(chǔ)建設(shè)和系統(tǒng)建設(shè)，提高全民健身工作的整體水平。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，確定重點(diǎn)建設(shè)方向，有目標(biāo)、有計劃、有保障地搞好全民健身工作。

　　(五)堅持艱苦奮斗，因陋就簡，創(chuàng)造條件，做好工作。要克服困難，努力拼搏，勇于探索，勤儉辦一切事業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有條件的效益和效率，主動地、創(chuàng)造性地開展工作，開創(chuàng)全民健身工作的新局面。